——訪國務院國資委副主任邵寧
“十二五”期間，中央企業(yè)面臨的形勢更加錯綜復雜，面臨的競爭更加激烈，其承擔的代表國家參與國際競爭的責任也更加重大。中央企業(yè)在“十二五”開局之年取得了哪些進步？下一步的發(fā)展目標和改革重點是什么？就這些廣受關(guān)注的問題，記者采訪了國務院國資委副主任邵寧。
問：“十二五”開局之年，中央企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營總體上保持平穩(wěn)較快增長，主要經(jīng)濟指標創(chuàng)歷史新高，這些成績是怎么取得的？
答：2011年中央企業(yè)累計實現(xiàn)營業(yè)收入20.2萬億元，同比增長20.8%；累計實現(xiàn)凈利潤9173.3億元，同比增長6.4%。這些成績是中央企業(yè)面對國際國內(nèi)十分復雜的經(jīng)濟形勢，采取積極有效的應對措施，克服各種困難和挑戰(zhàn)取得的。中央企業(yè)業(yè)績增長來自改革創(chuàng)新，而不是一些人認為的是靠壟斷利潤。
2011年以來，國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境出現(xiàn)很多新情況新變化，全球經(jīng)濟增速放緩，市場需求下降，成本剛性上升，通脹壓力加大，金融市場震蕩，信貸政策持續(xù)收緊，這些均對中央企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營帶來十分不利的影響。2011年，中央企業(yè)加大了轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的力度，在持續(xù)推進中央企業(yè)之間的戰(zhàn)略重組的同時，加強了中央企業(yè)之間和企業(yè)內(nèi)部的資源整合與合作。中央企業(yè)與地方國有企業(yè)、其他所有制企業(yè)的合作力度進一步加大，促進了資源在更大范圍內(nèi)的優(yōu)化配置；中央企業(yè)發(fā)揮行業(yè)排頭兵的引領(lǐng)作用，推動行業(yè)聯(lián)合重組，淘汰落后產(chǎn)能，引領(lǐng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極培育新能源、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；在科技創(chuàng)新、節(jié)能減排等方面都取得了重要進展。此外，中央企業(yè)改革在一些重點難點領(lǐng)域也取得了突破，公司制股份制改革也持續(xù)推進。
問：如何正確認識和評價中央企業(yè)的作用和貢獻？
答：中央企業(yè)的貢獻不僅僅體現(xiàn)在經(jīng)濟效益上。在全力保持生產(chǎn)經(jīng)營持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的同時，中央企業(yè)積極履行社會責任，為經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。我們在評價一種所有制企業(yè)的效率的同時，既要看到經(jīng)濟效益也要考慮社會效益。
從經(jīng)濟效益上講，中央企業(yè)為國家財政作出了積極貢獻。國資委成立到2011年底，中央企業(yè)累計上繳稅金8.19萬億元，2011年上繳稅金1.7萬億元，同比增長19.7%,高于凈利潤增速13.3個百分點。
從社會效益方面看，中央企業(yè)在積極落實國家宏觀調(diào)控政策，全力保障市場供應，在全力支持民生工程建設等方面也發(fā)揮了骨干作用，如發(fā)電企業(yè)火電板塊承受增產(chǎn)增虧的壓力，加強生產(chǎn)組織，確保供電供熱穩(wěn)定；中央房地產(chǎn)企業(yè)充分發(fā)揮在規(guī)劃、勘察、設計和施工等方面的雄厚實力，積極參與保障性住房的投資和建設；中央企業(yè)還承擔了大量急難險重任務，如2011年初利比亞撤離工作中，在保障廣州亞運會、深圳大運會中，中央企業(yè)都發(fā)揮了重要作用；此外，中央企業(yè)積極參與定點扶貧和援疆援藏工作，93家中央企業(yè)定點幫扶189個國家扶貧工作重點縣，占國家扶貧開發(fā)工作重點縣全部數(shù)量的31.9%；中央企業(yè)在服務國家區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略，加強與地方經(jīng)濟的對接合作，為推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展等方面也作出了積極貢獻。
問：新形勢下，中央企業(yè)的發(fā)展目標是什么？
答：中央企業(yè)要繼續(xù)保持健康穩(wěn)健發(fā)展，在國家經(jīng)濟社會發(fā)展和國際競爭中發(fā)揮骨干中堅作用，就必須進一步做強做優(yōu)，并且集中力量，集中資源，加快培育一批在國際市場上能與跨國公司同臺競爭的大企業(yè)大集團。
經(jīng)過多年的改革發(fā)展，中央企業(yè)規(guī)模實力不斷壯大，競爭能力不斷增強，一些企業(yè)在某些方面接近或達到世界先進水平，在國際競爭中影響力越來越大，已經(jīng)具備了發(fā)展成為世界一流企業(yè)的基礎條件。而新一輪全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局大調(diào)整，使我國新興產(chǎn)業(yè)與許多發(fā)達國家處于相對比較接近的起跑線上，為中國企業(yè)實現(xiàn)趕超和跨越式發(fā)展提供了難得歷史機遇。我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，國內(nèi)市場潛力巨大，也為中央企業(yè)發(fā)展提供了廣闊發(fā)展空間。緊緊抓住這一有利機遇，加快做強做優(yōu)，努力培育具有國際競爭力的世界一流企業(yè)，是中央企業(yè)必須努力奮斗的目標，也是完全可以實現(xiàn)的目標。
當然，要看到我們的差距，我們的企業(yè)管理水平等還有待提升。國資委今年有一項重點工作是抓管理提升，要夯實企業(yè)管理的基礎。央企在創(chuàng)建世界一流企業(yè)中要找到各自在國際上的對標企業(yè)，通過對標尋找差距，迎頭趕上。
問:中央企業(yè)如何在落實國家經(jīng)濟發(fā)展“穩(wěn)中求進”的目標中發(fā)揮龍頭作用？如何與小企業(yè)實現(xiàn)共同發(fā)展？
答：2012年是實現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標承上啟下的重要一年，要堅持以科學發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，深化國有大型企業(yè)改革和國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整，推動多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。我們一是要著力抓好國有大型企業(yè)改革，分類指導公司制股份制改革；推進國有大型企業(yè)之間和內(nèi)部的優(yōu)化整合，注重通過資本市場和重點項目的實施，吸引和帶動其他所有制資本參與國企改革。二是進一步完善國有大型企業(yè)公司治理機制；加大中央企業(yè)建設規(guī)范董事會試點力度。三是進一步推動國有大型企業(yè)內(nèi)部改革。四是抓緊解決歷史遺留問題，力爭在推進廠辦大集體改革、分離企業(yè)辦社會職能等方面有所突破。
中央企業(yè)要在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)中發(fā)揮骨干作用，關(guān)鍵是要帶頭提升產(chǎn)業(yè)層次，促進技術(shù)進步，創(chuàng)新商業(yè)模式。以中央企業(yè)為代表的大企業(yè)是產(chǎn)業(yè)升級的龍頭，中央企業(yè)要引領(lǐng)中國企業(yè)在原有產(chǎn)業(yè)層次上爭取上一個臺階。大企業(yè)和小企業(yè)既處于不同的產(chǎn)業(yè)層次，又是一個有機整體，大企業(yè)的競爭對手絕對不是與之配套的中小企業(yè)，而是國外的競爭對手。大企業(yè)是小企業(yè)的市場，大企業(yè)在產(chǎn)業(yè)層次上取得了新突破，在國際上參與競爭、擴大市場份額，小企業(yè)也可以從中獲得更大的發(fā)展空間。
